Pareri diversi a confronto sull’autonomia differenziata e sulle riforme in generale. Dopo quelle dell’editorialista e saggista Ferruccio de Bortoli e di Sabino Cassese, ex giudice della Corte Costituzionale, chiamato dal Governo a presiedere il Comitato per l’individuazione dei Lep, i “Livelli essenziali delle prestazioni”, sul nuovo numero del mensile “Credito Cooperativo” la valutazione del direttore generale dello Svimez, l’Associazione per lo sviluppo dell’industria nel Mezzogiorno, Luca Bianchi.

Direttore Bianchi, secondo lo Svimez l’autonomia differenziata mette a rischio l’interesse nazionale. Perché?

Perché il Ddl Calderoli attua l’autonomia differenziata all’interno di un Paese che non ha ancora completata il suo percorso di attuazione del federalismo. Sostanzialmente dunque una contraddizione, perché si differenzia qualcosa che ancora non c’è. Ma soprattutto, in assenza di questo quadro complessivo, si tratta di una riforma che così come è proposta rischia di frammentare le politiche pubbliche e quindi di indebolire le capacità competitive del sistema Italia; e dall’altra parte di cristallizzare i divari territoriali già esistenti. In sostanza questa autonomia differenziata propone un modello di autonomie speciali, di regioni a statuto speciale, piuttosto che un reale federalismo. E questo comporta un danno non solo per il Sud ma per tutto il Paese.

Resta il fatto che vi è un articolo costituzionale, il 116, rimasto inattuato; e che molti territori hanno manifestato in modo chiaro la richiesta di autonomia. Come rispondere a queste esigenze? E quali contrappesi sarebbero necessari?

Rispondo che va pienamente attuato l’intero Titolo V, che prevede al suo interno gli elementi compensativi dell’autonomia: identificazione dei livelli essenziali di prestazione; e un fondo di perequazione per le capacità fiscali. Sono i due pilastri su cui si regge il sistema federale. In assenza di ciò questo progetto è solo disgregazione. Se Veneto, Lombardia ed Emilia Romagna ottenessero le materie che hanno richiesto, un euro ogni tre di tasse servirebbe per finanziare i servizi dei territori più ricchi del Paese. Non si tratta di una battaglia tra Nord e Sud, con il Sud nemico dell’efficienza e del cambiamento.

Ma cosa potrebbe davvero colmare lo storico divario tra Nord e Sud?

Intanto il superamento della spesa storica, in tutte le regioni e non solo quelle “speciali”. Dall’altro un piano di superamento dei differenziali territoriali, tra i quali decisivi sono quelli infrastrutturali.

Il Ponte sullo Stretto potrebbe aiutare a colmare questi divari infrastrutturali?

Il Ponte sullo Stretto è un tratto della Salerno-Palermo, è dunque un lotto fondamentale di un’opera che deve essere completata nel suo complesso. Ma deve essere accompagnato da un serio e complessivo piano di infrastrutturazione per il Sud, a cominciare dall’Alta velocità. Io sono favorevole a quest’opera, meno favorevole a presentarla come la identificazione della questione meridionale, la panacea di tutti i mali.

Oltre che di autonomia differenziata, si discute in questa legislatura anche di altre riforme istituzionali per garantire e contemperare governabilità e rappresentanza. Secondo lei quale potrebbe essere il corretto punto di approdo?

Il primo passaggio non può che essere la riforma elettorale. In particolare, nel Mezzogiorno c’è una crescita fortissima dell’astensionismo. Un fenomeno legato anche ad un sistema che non consente di scegliere i propri rappresentanti e che non offre certezze di stabilità. Serve allora un buon sistema di premialità. Non credo, anche da meridionalista, al presidenzialismo: il ruolo super partes del Presidente della Repubblica, in qualità di garante dell’unità nazionale in un Paese così diviso non solo da punto di vista politico ma anche territoriale, è un valore al quale non si può assolutamente rinunciare.

PNRR a parte, a suo giudizio, direttore Bianchi, le riforme istituzionali hanno un valore economico intrinseco?

Dire sostanzialmente di sì. E ci sono riforme il cui valore economico è di tutta evidenza, come nel caso dell’autonomia differenziata. Nella recente audizione in commissione Affari costituzionali del Senato abbiamo quantificato gli effetti finanziari in termini di riduzione del bilancio dello Stato, e quindi della riduzione della potenziale capacità perequativa dello Stato per le aree più deboli. Questa riforma ha poi un valore anche in termini di efficienza delle politiche pubbliche.

Direttore Bianchi, la riforma del Credito Cooperativo, come ha riconosciuto anche il Governatore della Banca d’Italia Visco, ha permesso di preservare il ruolo di sostegno alle imprese nei territori di insediamento nel difficile contesto che ha caratterizzato gli ultimi anni. Per l’Italia del XXI secolo, per il Mezzogiorno in particolare, che valore può avere questo particolare modello di mutualità?

Nel Mezzogiorno il ruolo del Credito Cooperativo è tradizionalmente molto importante. Si tratta infatti di un sistema bancario che mantiene i suoi centri decisionali sui territori, caso raro dopo le grandi trasformazioni e fusioni degli anni ’80 e ’90. Un baluardo di presenza del sistema finanziario non solo in termini di sportelli ma anche di complessiva vicinanza alle comunità. Ed è importante che la riforma del Credito Cooperativo abbia confermato questa capacità di conoscenza del territorio. Soprattutto in alcune aree le BCC hanno un ruolo particolare. Penso ad esempio a quella di Napoli che sta partecipando attivamente ad una serie di progetti di innovazione e di collegamento con le Università. Un gruppo finanziario sensibile, dunque, anche agli obiettivi macroeconomici e sociali. Un valore aggiunto che va certamente preservato e promosso.

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