Tra il 2010 e il 2023 le Regioni italiane non sono riuscite a intraprendere un percorso efficace di attuazione dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile: sui 14 Obiettivi di sviluppo sostenibile analizzati solo per l’istruzione (G4) si registra un miglioramento su buona parte del territorio nazionale, mentre peggiorano le condizioni di quasi tutte le Regioni per povertà (G1), acqua e sistemi idrici (G6), qualità degli ecosistemi terrestri (G15).

È quanto emerge dal quinto Rapporto sui Territori, pubblicato oggi dall’Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile (ASviS), che contiene anche analisi originali sulle politiche riguardanti il governo del territorio, la rigenerazione urbana, la decarbonizzazione dei trasporti e il miglioramento della qualità dell’aria, l’adattamento ai cambiamenti climatici e la prevenzione del dissesto idrogeologico.

Il Rapporto, realizzato con il contributo incondizionato di Federcasse e Wind Tre, è stato presentato il 13 dicembre al Cnel dai presidenti dell’ASviS, Marcella Mallen e Pierluigi Stefanini e dal direttore scientifico dell’ASviS, Enrico Giovannini. Numerosi i rappresentanti delle istituzioni: il presidente del Cnel, Renato Brunetta, il presidente della Regione Liguria, Marco Bucci, il sindaco di Napoli e presidente dell’Anci, Gaetano Manfredi, la presidente della Regione Umbria, Stefania Proietti, il presidente Unioncamere Andrea Prete.
Per Federcasse, presente Juan Lopez, Responsabile del Servizio Analisi economica e statistiche creditizie.

Il video integrale dell’evento di presentazione del Rapporto, sul canale YouTube del CNEL.

Particolare attenzione nel Rapporto viene posta anche sulla gestione dei rischi naturali e antropici come quelli derivanti dagli impianti industriali a rischio di incidente. La pubblicazione contiene poi una serie di proposte per realizzare politiche territoriali orientate allo sviluppo sostenibile e superare le forti e crescenti disuguaglianze che caratterizzano l’Italia.

“Con il Rapporto Territori, l’ASviS offre al Paese uno strumento indispensabile per conoscere lo stato di attuazione dell’Agenda 2030 su scala territoriale e così aiutare le amministrazioni locali a decidere come colmare i numerosi ritardi che frenano lo sviluppo sostenibile in Italia” ha sottolineato il presidente dell’ASviS, Pierluigi Stefanini“. Dal Rapporto “emergono diverse criticità, che proponiamo di affrontare con misure concrete, da definire coinvolgendo la società civile in un dibattito politico, pubblico e culturale. È un processo che, come indica il titolo del Rapporto, deve iniziare dal basso, ‘alle radici della sostenibilità’, e riconoscere la diversità di esigenze, di rischi e di opportunità tipica del nostro Paese”.

IL RAPPORTO SUI TERRITORI 2024

Attraverso l’elaborazione di circa 100 indicatori elementari e indici compositi, l’ASviS esamina la condizione dei territori italiani nel periodo 2010-2023, evidenziando progressi, criticità e divari territoriali. Dai dati emerge un quadro complesso, in cui le disuguaglianze Nord-Sud rimangono marcate. In particolare, gli indicatori relativi a Povertà (G1), Acqua (G6) e Vita sulla terra (G15), Giustizia e istituzioni (G16) peggiorano in gran parte dei territori, mentre sia il Nord-Ovest sia il Nord-Est presentano significativi miglioramenti per l’Istruzione (G4), a fronte di una sostanziale stabilità nel resto del Paese.

Nel Rapporto Territori, l’ASviS analizza la capacità di Regioni e Province autonome di raggiungere 28 obiettivi quantitativi contenuti in strategie, piani e programmi ufficialmente adottati a livello europeo e nazionale. Tra le realtà più virtuose ci sono Lazio, Umbria, Valle d’Aosta e la Provincia Autonoma di Trento, in grado di conseguire 12 obiettivi, mentre molte altre Regioni, soprattutto nel Mezzogiorno, potranno raggiungerne solo 4-6. Guardando al numero di obiettivi impossibili da raggiungere, i territori più arretrati sono la Provincia Autonoma di Bolzano, il Veneto, il Molise, la Campania, la Calabria, la Sicilia e la Sardegna.

Anche nelle Città metropolitane emergono numerose disuguaglianze: Firenze, Milano, Roma e Cagliari hanno risultati migliori, con 6-8 obiettivi raggiungibili, mentre Napoli, Reggio Calabria, Palermo e Catania si fermano a due obiettivi. Se si osservano gli obiettivi certamente non raggiungibili, la situazione peggiore si rileva per Catania, Torino, Roma e Reggio Calabria (5-6).

Nel Rapporto, l’ASviS evidenzia inoltre quattro questioni prioritarie da affrontare e formula una serie di proposte per progredire sul sentiero dello sviluppo sostenibile.

La prima deriva dall’approvazione del Regolamento europeo sul ripristino della natura (Nature restoration law): si tratta di uno snodo cruciale per la tutela del capitale naturale e per creare occupazione di qualità. La normativa approvata a giugno 2024 impone, infatti, lo stop immediato al consumo netto di suolo nelle grandi aree urbane e prevede un aumento delle aree verdi e della copertura arborea a partire dal 2031.

La seconda riguarda le politiche climatiche per le città. Le nove città italiane coinvolte nella Missione europea delle città a impatto climatico zero (Bergamo, Bologna, Firenze, Milano, Padova, Parma, Prato, Roma e Torino) forniscono esempi virtuosi da replicare in altre realtà urbane. In particolare, per migliorare la qualità del patrimonio edilizio è essenziale implementare la Direttiva europea sulla prestazione energetica degli edifici (“Case green”) e raggiungere entro il 2050 l’obiettivo di un parco immobiliare a emissioni zero. Nel settore dei trasporti, in aggiunta, l’Italia deve ridurre il tasso di motorizzazione, attualmente al 67%, per allinearsi alla media europea del 51% nel prossimo decennio.

Il terzo aspetto prioritario è quello della rigenerazione urbana e delle politiche abitative, argomenti strettamente connessi alle sfide climatiche e al loro impatto sulle fasce più deboli della popolazione.

Le Agende per lo sviluppo sostenibile locale stanno diventando strumenti essenziali per superare la frammentazione tra pianificazione urbana e politiche di coesione territoriale: per questo, occorre incentivarne l’attuazione, con un approccio integrato che tenga conto delle specificità locali e delle emergenze ambientali.

La quarta priorità indicata è quella delle politiche per la montagna e le aree interne, che devono assumere una nuova centralità da valorizzare, anche per affrontare la crisi climatica, con politiche dedicate. A tale proposito si richiama l’attenzione su tre disegni di legge sulla montagna attualmente in discussione al Senato e sull’urgenza di una normativa specifica.

E’ possibile scaricare il Rapporto ASviS Territori 2024 accedendo all’area riservata “NoiCreditoCooperativo”, nella sezione “Documenti e pubblicazioni”.

Le buone pratiche ispirate all’Agenda 2030. L’impegno del Credito Cooperativo

Il Rapporto presenta inoltre una selezione di 30 buone pratiche ispirate all’Agenda 2030, tra queste, anche un esempio di buone pratiche di BCC, un segmento dell’industria bancaria che appare particolarmente significativo per la capacità di accompagnare secondo logiche inclusive, partecipative e sostenibili le grandi transizioni in atto (energetica, ambientale, del lavoro, ecc.).

“Il settore bancario – ha spiegato il Responsabile del Servizio Analisi Economiche e Statistiche Creditizie di Federcasse Juan Lopez – svolge un ruolo importante nell’indirizzare risorse verso investimenti sostenibili, ma può essere anche un settore abilitante affinché le politiche sulla sostenibilità si radichino territorialmente e siano maggiormente condivise a livello locale. Questo a condizione che il nostro sistema bancario rimanga plurale, per modelli di business, organizzativi e di governance. Occorre, infatti, valorizzare e coltivare la potenzialità di tutti territori, anche quelli che rischiano di rimanere ai margini e per fare questo bisogna mettere a fattor comune tutti i soggetti che operano a livello territoriale: un ruolo rilevante in questo, lo possono svolgere coloro che operano, per vocazione, nei territorio, il terzo settore, l’associazionismo e le banche cooperative. Sono loro che, mantenendo un’autonomia decisionale legata al territorio, rilevano le esigenze e rispondono agli stakeholder locali, operando con modelli di business non finalizzati al profitto individuale di breve periodo“.

“Le BCC – ha ricordato Lopez – possono svolgere un ruolo attivo nella promozione della vitalità e della sostenibilità dei territori, contrastandone il rischio di desertificazione: negli ultimi 20 anni le BCC hanno mantenuto il loro presidio territoriale”.

Le banche cooperative si pongono, dunque, tra i soggetti che – a buon titolo – devono e possono far parte delle strategie rigenerative locali. Per loro natura si candidano ad essere parte attiva nel processo di territorializzazione e anche di avanzamento di politiche volte alla sostenibilità dei territori”.

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