Semplificazione, proporzionalità, tassonomia sociale e sviluppo dell’economia sociale. Sono questi i quattro temi prioritari per il Credito Cooperativo in questo avvio di legislatura europea 2024-2029.

Aspetti essenziali affinché la questione della competitività sostenibile possa essere adeguatamente declinata fino al livello degli ecosistemi di prossimità, a cui appartengono le BCC, e che Federcasse, in rappresentanza del Credito Cooperativo, ha presentato nel corso dell’evento organizzato dalla associazione Connact – che si è svolto a Bruxelles il 15 gennaio – e di cui è stata anche promotrice.

Un meeting nato con l’obiettivo di creare un’opportunità di confronto tra associazioni di categoria e imprese, europarlamentari italiani e funzionari delle Istituzioni europee, per affrontare le sfide future e cogliere le opportunità emergenti, in particolare con l’avvio del nuovo mandato.

In occasione dell’evento, Federcasse ha elaborato una Memoria, definendo i quattro macro temi per puntare ad una competitività sostenibile e ad una prosperità condivisa da cittadini e da comunità locali.

LE SFIDE CHE CI ATTENDONO

La capacità dell’industria bancaria di contribuire al raggiungimento degli obiettivi strategici dell’Unione per la transizione ecologica e digitale, la competitività, la resilienza e l’inclusività – ritiene Federcasse – attualmente, non è molto aiutata dalle politiche normative dell’Unione in tema di banche e mercati finanziari.

Sul piano generale, il quadro normativo dell’Unione in materia di banche e mercati finanziari non aiuta a soddisfare due esigenze fondamentali di cui l’Unione ha bisogno: “da un lato – sottolinea Federcasse nella Memoria -, non riesce ad incentivare l’emergere di “campioni europei” di statura globale. Dall’altro, continua ad esercitare una pressione insostenibile sui soggetti medio-piccoli radicati nei territori e più vicini a famiglie e PMI”.

Ciò che occorre, ha spiegato il direttore generale di Federcasse Sergio Gatti nel corso del panel dedicato al credito e alla finanza – “è aiutare l’economia e le comunità europee, anche quelle delle aree interne, attraverso una semplificazione delle norme, tenendo conto dei destinatari differenti di tali normative. Il rischio, altrimenti, è di porre un freno alla competitività”. Allo stesso tempo, è necessario impegnarsi per una vera “riduzione delle diseguaglianze, in particolare di reddito, tenendo presente che rappresentano, insieme alla non partecipazione, i due “tarli” della democrazia”.

“Fare banca di comunità – ha ricordato Gatti – è un modo per difendere la democrazia economica”.

Le BCC, infatti, appartengono agli ecosistemi di prossimità nei territori in cui operano. Sono legate a doppio filo a tali ecosistemi. La competitività delle prime è un fattore essenziale per la sostenibilità delle seconde. Eppure, la funzione sociale della cooperazione di credito non ha ancora trovato pieno diritto di cittadinanza nel quadro prudenziale europeo. Aspetto questo che comporta delle difficoltà, impattando poi negativamente sulla competitività degli ecosistemi di prossimità, con il rischio di progressiva desertificazione delle comunità locali.

LE ATTESE PER LA NUOVA LEGISLATURA EUROPEA

Quattro, dunque, le priorità da portare all’attenzione del Parlamento Europeo, della Commissione UE e delle altre istituzioni dell’Unione Europea, su cui il Credito Cooperativo è pronto a collaborare e offrire il proprio contributo. Per uno sviluppo del quadro normativo della sostenibilità sociale, anche imprimendole un maggiore e più incisivo ancoraggio alla mappa concettuale dell’Economia sociale; e per supportare la formulazione di riferimenti specifici alla sostenibilità sociale accanto alla sostenibilità ambientale nel quadro normativo che disciplina l’attività delle banche nell’Unione Europea:

La necessità improcrastinabile di procedere ad una semplificazione delle norme
Richiamandosi anche ai Rapporti elaborati da Mario Draghi ed Enrico Letta, è necessario – si legge nella Memoria – procedere ad una riduzione significativa delle complessità e degli oneri di compliance non necessari delle normative europee. Anche in quella destinata al settore bancario, “caratterizzata da una stratificazione impressionante degli atti normativi”. “Un’inflazione normativa, con conseguenze molto pesanti sulla competitività delle imprese del settore, anche in termini di rischio di riduzione della biodiversità nello stesso settore”.

Riaprire il cantiere sulla Tassonomia sociale per un autentico sviluppo delle tre dimensioni della sostenibilità. “E’ fondamentale approfondire il tema della sostenibilità sociale, prosegue la Memoria di Federcasse. Senza la revisione ed il completamento del quadro definitorio del pilastro social, infatti, l’integrazione della sostenibilità sociale nelle decisioni finanziarie – applicando le leggi vigenti elaborate negli ultimi anni – porterebbe ad esiti contro-intuivi rispetto alle finalità dichiaratamente perseguite”. Il quadro normativo non è ancora attrezzato per integrare in modo appropriato il fattore “S” nei propri parametri di valutazione. “Servono volontà politica del Legislatore UE e sforzo elaborativo per giungere a quella migliore integrazione dei rischi ambientali, sociali e di governance (rischi ESG) nel framework prudenziale come dichiarato dalla Commissione UE nel Memorandum che accompagnava la proposta del Pacchetto Bancario 2021”.

Le banche mutualistiche soddisfano tutti i criteri di Ente dell’Economia sociale. Vanno riconosciute come tali anche nel framework bancario. Le banche mutualistiche italiane soddisfano tutti i criteri definitori di Ente dell’Economia sociale. “La Raccomandazione C/2023/1344 del novembre 2023 del Consiglio rivolta ai 27 Stati Membri dovrebbe valere anche per la stessa Unione Europea quando legifera per il settore bancario (di cui è fonte normativa principale)”. La proporzionalità e l’adeguatezza della normativa bancaria non hanno solo una dimensione quantitativa, ma anche qualitativa. Il riconoscimento nel framework prudenziale del fatto che banche mutualistiche – come le BCC – appartengono all’ecosistema di prossimità dell’Economia sociale, abbraccia insieme il tema dello sviluppo dell’Economia sociale e il tema della necessità di approfondire la sostenibilità sociale nello stesso framework prudenziale per un autentico sviluppo della sostenibilità integrale.

Proporzionalità e adeguatezza della normativa in chiave strutturale per bilanciare stabilità e competitività sostenibili. La competitività sostenibile deve declinarsi anche a livello degli ecosistemi di prossimità, in quelle comunità locali che sono la trama di fondo del “sistema Europa”. Gli ecosistemi di prossimità hanno bisogno di flussi di credito per investire nelle transizioni ambientale e digitale e il ruolo delle banche mutualistiche che sono di proprietà di tali ecosistemi risulta significativo, in molte aree del Paese decisivo.

UN CONFRONTO APERTO CON GLI EUROPARLAMENTARI

Competitività europea coniugata alla sostenibilità. Questi stati i temi al centro della sessione a cui ha preso parte Federcasse e che ha visto gli interventi di diversi europarlamentari, che hanno ascoltato le proposte dei promotori.

“Ciò che serve al momento in Europa – ha ricordato l’Onorevole Irene Tinagli, componente della Commissione ECON – sono poche regole, chiare e uguali per tutti”. In particolare, prendendo spunto dalle criticità presentate da Federcasse, in tema di “inflazione” normativa, Tinagli ha evidenziato come “ci sia effettivamente una stratificazione eccessiva di norme, perché ancora non abbiamo un mercato unico europeo. Solo rafforzando questo mercato unico, possiamo davvero aiutare le imprese”.

Sul tema anche Denis Nesci, membro della Commissione ECON, ha evidenziato come una semplificazione delle norme sia effettivamente la strada da percorrere. In tema di competitività, Nesci ha rivolto l’attenzione sull’importanza dello sviluppo delle arie interne, evidenziando anche il ruolo importante svolto dal Credito Cooperativo grazie alla sua forte capillarità nei territori.

Condivisibile anche Pasquale Tridico, presidente FISC – Sottocommissione per le questioni fiscali, la necessità di semplificazione normativa, ricordando proprio come sia necessario rivedere determinati criteri in tema di proporzionalità.

Interventi di ampio respiro sono necessari anche per Guido Borgato, Rappresentanza permanente dell’Italia presso l’Ue, che ha sottolineato l’importanza di tenere sempre presente le specificità di tutti quei soggetti a cui le norme si riferiscono. Aspetto non semplice, ma necessario.

Il testo integrale della “Memoria” presentata da Federcasse è scaricabile dall’area riservata “Noi Credito Cooperativo” – sezione “Documenti e Pubblicazioni”.

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